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(记者刘祎辰)

2019-11-16 09:49

据中国之声《央广新闻》报道,昨天,发改委联合多部委下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》,提出要充分发挥价格杠杆的作用,全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费,大力推广ppp模式,吸引社会资本参与建设。

金永祥:现在路面停车,利益已经在一些人手里了。这就需要打破利益格局,地方政府必须下决心才可以。

但中规院交通所所长赵杰表示,以北京为例,目前北京的非居住区停车场收费标准是按距市区远近划分成三个等级,由政府统一定价,以目前的标准来看,社会资本很难从中获利。但他也表示,从长期来看,北京的停车需求与日俱增,利润前景也十分巨大,在摆脱了政府统一定价之后,社会资本应该会慢慢进入一个投入与回报之间的良性循环。(记者刘祎辰)

据了解,目前北京、杭州、武汉等多地都已开始尝试引入社会资本参与机动车停车设施建设。 以北京为例,北京每年小汽车增长15万辆,而每年停车位增长量不到10万个,“停车难”的问题日益凸显。去年底,北京公布《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》,鼓励社会多元化参与停车场建设。按照意见,公益性停车设施按照“政府出地、市场出资”的公私合作模式(ppp)。参考一般基础设施项目,特许经营期不超过30年,内部收益率一般不超过8%。当测算收益水平低于约定收益,将由区、县政府给予支持,市政府重点支持中心城区的三甲医院、行政功能聚集区、世界文化遗产等区域公益性停车设施建设,资金补助比例不超过项目总投资30%。按相关规划,北京将在2017年缓解停车难停车乱,2030年实现停车有位。

《意见》明确,要通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施,大力推广政府和社会资本合作(ppp)模式;鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场,允许对外开放并取得相应收益。根据《意见》,今后停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准将放宽,企业和个人均可申请投资建设公共停车场,原则上不对泊位数量做下限要求,相应的审批程序也将简化,并最大程度地减免停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费。

找不到车位、违停被罚的经历几乎每个车主都有,随着汽车保有量的不断攀升,车位不足的问题近年来越发凸显。以北京为例,截止2014年10月底,车位缺口已达250万个,停车场建设急需加快。与今年出台的多个涉及公共产品和服务的指导文件一样,《关于加强城市停车设施建设的指导意见》同样提出,要大力推广ppp,也就是政府和社会资本合作模式,加快停车场建设。并将吸引社会资本、推进停车产业化定义为解决城市停车难问题的重要途径。对次,国内ppp专家、大岳咨询总经理金永祥表示,停车场建设采用ppp模式,此前已经有所尝试:

而对于以往已经显现出的难题,此次下发的意见明确,对政府和社会资本合作建设停车设施,要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素,遵循市场规律和合理盈利原则,由投资者按照双方协议确定收费标准。新建或改扩建公共停车场建成营业后,将减少并逐步取消周边路内停车泊位,加强违法停车治理,保障公共停车场有效需求,提高收益水平。金永祥表示,通过价格杠杆的确可以调动社会资本的积极性,但推动停车场建设,还需要有打破利益格局的决心。

那么,除了刚才提到的举措,《意见》还对鼓励社会资本进入停车场建设提出了那些政策措施?各地对于ppp模式建设停车场又有怎样的态度呢?

金永祥:我们以前也做过,但没有做成的。困难主要是停车场建设投资很大,但停车费现在有限,成本回收很难。所以都要政府支持,或者是给地,或者是给补贴才能做。另外停车场和路面停车它是有竞争关系的,如果路面停车很便宜,那建筑物里的停车就受影响,成本回收就更难。